C'est un fait, notre politique d'emploi ne parvient pas à favoriser le retour à la vie active des jeunes sans qualification. Plusieurs raisons à cela : les mesures aidées passent à côté de leur cible, le contenu en formation des mesures destinées aux jeunes est de plus en plus faible depuis une dizaine d'années. Or il n'y a pas meilleure garantie d'une insertion durable sur le marché du travail que celle qui repose sur la formation professionnelle y compris lorsque celle-ci se déroule en partie dans l'entreprise. Autre faille : les conditions d'utilisation par les entreprises de ces contrats aidés ne sont pas contrôlées et donnent lieu à de nombreux effets d'aubaine notamment lorsque ce sont les grandes entreprises qui y recourent. Comment renforcer le contrôle des salariés et de leurs représentants sur l'usage de ces dispositifs ? Sur l'ensemble de ces points le contrat première chance entend revenir pour, à terme, aller vers une remise à plat de l'ensemble des mesures pour l'emploi.

Ce rapport dont la diffusion intervient à seulement quelques jours du premier tour des élections présidentielles a suscité de nombreuses réactions et demandes d'éclaircissement notamment du côté des organisations syndicales. Il a été produit dans des conditions qui ne pouvaient guère susciter l'ouverture d'un débat constructif sur le sujet. Car une fois encore les partenaires sociaux sont restés à l'écart de ces réflexions. Espérons néanmoins que ce rapport ne sera pas trop vite enterré et que d'un débat collectif dépassionné émergera une refonte des politiques d'emploi notamment pour les jeunes dépourvus de toute qualification.

C'est en cliquant ici que vous pourrez donc prendre connaissance de cette proposition (document Word à télécharger) et contribuer ainsi à relancer le débat.

15h-15h15 : Introduction
D. Gatti (Paris XIII) et H. Zajdela (Paris XIII)

15h15- 17h : La political economy de la concertation sociale
Présentation : Lucio Baccaro (MIT & ILO)
Contre point : B. Amable (Paris I) et R. Boyer (CNRS)

17h-17h15 : Pause

17h15 – 19h : Flexibilité et sécurisation des trajectoires professionnelles
Présentation : Jacques Freyssinet (CEE)
Contre point : F. Gaudu (Paris I) et T. Kirat (CNRS)

• le 29 novembre aura lieu un séminaire organisé par le Matisse (Centre d’économie de la Sorbonne) sur le thème "La flexicurité : un modèle d'articulation du marché du travail et de la protection sociale réservé aux Danois ?" ;
• et le 7 décembre, c'est à l'Université de Marne-la-Vallée, que se déroulera un colloque sur le thème "Flexicurité en France".

Tous les détails ci-après.

Séminaire du Matisse
29 novembre 2006 - 9h30-17h - Institut National d'Histoire de l'Art - 2 rue Vivienne 75002 Paris

9.30-12.30 : La flexicurité : une expérience danoise (salle Benjamin)

Ouverture : J.-L. Outin (CES-Matisse)

Présidente C. Erhel (CES-Matisse)

Intervenants :

• R. Boyer (PSE-Cepremap): La flexicurité danoise, quels enseignements pour la France ?
• Y. Algan (Université Marne la Vallée- Cepremap) et P. Cahuc (Université Paris1-Crest): Les fondements civiques du système de flexisécurité
• J.C. Barbier (CES-Matisse): Les conditions sociales de la flexicurité, l'exemple danois

Discutant : J. Gautié (CES-Matisse)

14h - 17h : La flexicurité, un modèle d'articulation du marché du travail et de la protection sociale en Europe ? (salle Vasari)

Présidente : M. Pucci (CES-Matisse)

Intervenants :

• B. Gazier (CES-Matisse) et P. Auer (BIT) : L'introuvable sécurité de l'emploi
• F. Gaudu (Université Paris1) : La problématique juridique de la sécurisation des trajectoires professionnelles
• C Ramaux (CES-Matisse) : Etat social et flexicurité : quelles articulations ?

Discutant : B. Amable (CES-Matisse)

Inscription avant le 20 novembre à l'adresse suivante : tabaries (at) univ-paris1 (dot) fr

Colloque à l'UMLV
7 décembre 2006 - lieu à préciser

Co-organisé par :

• le Centre d’Etudes de l’Emploi,
• le Centre Pierre Naville (Université d'Evry Val d'Essonne)
• le Centre d’Etude des Politiques Economiques (Université d'Evry Val d'Essonne)
• l’ERUDITE (Université de Créteil)
• le GAINS (Université du Maine)Organisation et Efficacité de la Production (Université de Marne la Vallée)

Quatre thèmes :

• Concilier sécurité et flexibilité. Quels concepts pour quels acteurs ? Le rôle de institutions
• Observer l’instabilité des emplois et des parcours professionnels. Approches qualitatives et quantitatives
• Tirer des enseignements des expériences étrangères. Approches comparatives et monographiques
• Évaluer les effets des réformes. Simulations, expérimentations et propositions

Programme précis non encore arrêté au moment de la rédaction de cette note. Renseignements sur le site du colloque.

Ruptures, irréversibilités et imbrications de trajectoires :
Comment sécuriser les parcours professionnels ?

Plutôt un sujet d'actualité, donc... Les propositions de communication sont à adresser avant le 15 octobre 2006 sous forme d'un résumé de deux pages maximum. L'appel à communication est disponible ici.

Par ailleurs, je signale avec un peu de retard que l'ensemble des papiers présentés il y a trois semaines à Marseille, dans le cadre de la réunion annuelle du European Research Network on Transitions in Youth, sont disponibles en ligne sur cette page (thème de cette édition : Vocationalisation of Education). J'ai assisté au colloque mais je n'ai malheureusement pas le temps de résumer ces sessions vraiment très riches.

Voici la quatrième de couverture :

La qualité de l’emploi n’est pas uniquement un pilier de la stratégie européenne pour l’emploi, c’est aussi une préoccupation croissante des partenaires sociaux et un enjeu constant des débats publics. Elle met en jeu les conditions de travail et de rémunération, la stabilité de la relation d’emploi, le contenu du dialogue social, l’équilibre entre les vies professionnelles et familiales, ou encore l’existence de discriminations selon le sexe, l’âge, la nationalité ou le handicap. Elle constitue un terrain d’études sur lequel différentes sciences sociales peuvent porter des regards complémentaires.

Centre d’études de l’emploi, 2006, collection "Repères Économie", La Découverte, n° 456, 128 p.

Vous trouverez ci-après la table des matières détaillée. Je signale au passage que l'IRES a également publié il a quelques mois un Repères sur un thème approchant : les mutations de l'emploi en France.

Table des matières :

Introduction - De la qualité des emplois à la qualité de l'emploi - Qualité des emplois et compétence des personnes - À partir des indicateurs de Laeken - Sécurités - Discriminations - Intensité et pénibilité du travail - Politiques de l'emploi

I. Davoine Lucie, Erhel Christine, « La qualité de l’emploi : une mise en perspective européenne », pp. 16-26.
La qualité de l'emploi au coeur des ambiguïtés de la Stratégie européenne pour l'emploi - Une carte de la qualité de l'emploi en Europe d'après les indicateurs de Laeken - Quels enseignements tirer de cette approche ?

II. Fremigacci Florent, L’Horty Yannick, « Vingt ans d’évolution de la qualité des emplois en France », pp. 27-41.
Les composantes de la qualité et de l'emploi - Qualité intrèsèque de l'emploi : un indice de l'ascension salariale - Qualification et éducation : l'accès à la formation - Égalité entre les hommes et les femmes : les écarts de salaires - Santé et sécurité au travail : les accidents du travail - Flexibilité et sécurité : les temps partiels et les contrats à durée déterminée - Insertion et accès au marché du travail : le retour à l'emploi - Équilibre entre vie professionnelle et vie privée : écart de taux d'emploi en présence d'enfants - Dialogue social et participation des travailleurs : les hausses de salaire minimum - Diversité et non-discrimination : le taux d'emploi relatif des seniors - Performances générales du travail : les gains de productivité horaire - Tendance et cycle - L'amélioration tendancielle de la qualité de l'emploi - La sensibilité de la qualité à la conjoncture

III. Duhautois Richard, « Instabilité et pérennité des emplois », pp. 42-53.
L'analyse des flux bruts d'emplois : quelques résultats - Les créations d'emplois dans les petites et nouvelles entreprises - L'étude de la pérennité des emplois nouvellement créés - La pérennité des emplois dans les nouvelles entreprise et dans les survivantes

IV. Mouriaux Marie-Françoise, « La qualité des emplois au prisme de la pluriactivité », pp. 54-63.
Croissance et monoactivité - Crise économique et remise en cause du modèlemonoactif - La pluriactivité, une pratique désavantagée - Le contexte français : une protection sociale fragmentée - Au nom de la stabilité de l'emploi, un gommage administratif de la pluriactivité - Une approche utilitariste du statut professionnel - Vers une autre configuration du travail ?

V. Bessy Christian, « La diversité des contrats de travail », pp. 64-74.
Classe 1 : stabilité des conditions d'emplois et relation de travail statutaire - Classe 2 : flexibilité modérée et prégnance du "statut collectif " - Classe 3 : flexibilité généralisée et subordination du salarié aux pouvoirs de l'employeur - Classe 4 : protection des actifs immatériels et contrats négociés par des professionnels

VI. Le Clainche Christine, « Handicap et discrimination », pp. 75-84.
Les différentes formes de discriminations - Le faible taux d'empois des personnes handicapées - L'hétérogénéité des niveaux de qualification et de caractéristiques d'emploi des personnes handicapées - L'opinion des Français sur l'insertion des handicapés dans l'emploi - Une personne interrogée sur cinq préfère développer des lieux de travail exclusivement réservés aux handicapés.

VII. Moatty Frédéric, Rouard Françoise, Teiger Catherine, « Le travail au-delà du travail : lire et écrire au-delà des temps contractuels », pp. 85-94.
Le débordement des activités de lecture et d'écriture au-delà des temps contractuels chez les suroccupés - Les caractéristiques des suroccupés - Les actifs suroccupés : un équilibre flexible entre vie professionnelle et vie privée - Porosité entre travail et hors-travail pour la lecture et l'écriture chez les suroccupés - Cloisonner les espaces de travail et de vie privée pour préserver celle-ci - Des inégalités dans la formation, la position professionnelle et le genre pour les activités de lecture et d'écriture - À la base, les acquis scolaires - Monde du faire, monde du dire : une reconnaissance inégale des écrits par l'organisation - Des inégalités de position dans les activités de lecture et d'écriture des femmes - Sous-estimation du travail de lecture et d'écriture et manque de formation

VIII. Molinié Anne-Françoise, Volkoff Serge, « Fins de vie active et “pénibilités” du travail », pp. 95-104.
Les facteurs de risque pour la santé à long terme - Travailler avec des problèmes de santé - L'aptitude « du » travail à accueillir les salariés vieillissant - Quelles politiques ?

IX. Gomel Bernard, « Politiques publiques et qualité de l’emploi », pp. 105-113.
Le partage du travail : réduction du temps de travail et temps partiel - La création d'emplois : services à la personne et programme « emplois jeunes » - Le maintien d'emplois non qualifiés - La simplification de l'embauche - Le sort des publics prioritaires - De la qualité de l'emploi à la protection du salarié

Repères bibliographiques : 1. La qualité de l'emploi : une mise en perspective européenne - 2. Vingt ans d'évolution de la qualité des emplois en France - 3. Instabilité et pérennité des emplois - 4. La qualité des emplois au prisme de la pluriactivté - 5. La diversité des contrats de travail - 6. Handicap et discrimintation - 7. Le travail au-delà du travail : lire et écrire au-delà des temps contractuels - 8. Fins de vie active et « pénibilités » du travail - 9. Politiques publiques et qualité de l'emploi.

Mardi 12 septembre de 9h00 à 11h00 - séance 4 - Etat social et emploi :

• Les licenciements comme externalité négative : la protection de l'emploi comme instrument d'internalisation - BERTA Nathalie

• La soumission grandissante du droit du travail a la logique économique. les exemples du contrat "nouvelles embauches" et du travail à temps partagé - DEL SOL Marion

• État social et sous-traitance : quelles transformations des dépendances dans le travail ? - THEVENOT Nadine/TINEL Bruno / VALENTIN Julie

• Étude comparative de la place de l'emploi public dans les pays de l'OCDE - AUDIER Florence/BACACHE Maya

Mardi 12 septembre de 14h00 à 15h30 - Atelier 9 - Contractualisation / Trajectoire / Chômage :

• La contractualisation du droit social ou la citoyenneté à l'épreuve des transformations de l'État social - DUVOUX Nicolas

• Politiques de l'emploi et insertion des jeunes sur le marché du travail - LIZÉ Laurence

• Individualisation du traitement du chômage et services publics - MAZADE Olivier

• Les interventions de l'État social dans les trajectoires des chômeurs - REMILLON Delphine

Mardi 12 septembre de 16h00 à 18h00 - Atelier 14 - Flexisécurité / Formation tout au long de la vie / Formation professionnelle

• Le rôle de la formation dans la protection active de l'emploi - GOMEL Bernard

• État "en creux" et prise en charge socialisée : le cas de la formation professionnelle continue - MEHAUT Philippe

• Transformations des entreprises et nouvelles formes de régulation du travail : quel rôle pour l'État ? - SOBCZAK André/RORIVE Brigitte/HAVARD Christelle

• Monitoring flexicurity policies in the EU with dedicated composite indicators - TANGIAN Andranik

• L'État social à l'épreuve de la territorialisation de l'action publique L'exemple des politiques de formation et d'insertion - VERDIER Eric

Mercredi 13 septembre de 11h30 à 13h00 - Atelier 20 - Europe / Marché du travail / Workfare

• Vers un nouveau compromis social en Grande-Bretagne - FONS Jean-Philippe

• La convergence des représentations de l'État social en UE : une appréciation à partir des évolutions récentes de la protection sociale des sans emploi - REYSZ Julien

• Le dialogue social - instrument incontournable pour relever les nouveaux défis de l'État social en Europe - SARFATI Hedva

• L'application du droit social français aux prestations de service transnationales. Les apports de la loi n°2005-882 du 2 août 2005 en faveur des PME - DESBARATS Isabelle

Mercredi 13 septembre de 11h30 à 13h00 - Atelier 22 - Territoires / Politique de l'emploi / Décentralisation / Inégalités

• Les politiques locales de l'emploi à l'épreuve de la nouvelle gestion publique - BONVIN Jean-Michel/CONTER Bernard

• L'État social face aux inégalités du retour à l'emploi - DUGUET Emmanuel/GOUJARD Antoine/L'HORTY Yannick

• La coordination locale des acteurs de la politique d'accompagnement des chômeurs : contexte et enjeux des récentes redéfinitions du rôle de l'État - EXERTIER Albane/GRAMAIN Agnès/LEGAL Anne/RALLE Pierre

Le programme complet, dont je ne donne ici qu'un tout petit extrait, et le bulletin d'inscription sont disponibles ici.

Notez que le programme en question est assez alléchant.
Quelques contributions (presque) au hasard :

• N. Burgi : De l'art de (se) mettre en règle: l'influence du modèle européen de traitement du chômage sur les récentes réformes en France.
• X. Engels, C. Nosbonne, R.Towalski : Flexibilité dans les marges de la fonction publique en Allemagne, Belgique, Pologne, France et au Royaume-Uni.
• M. Ruivo : La base de données d’Eurostat sur les politiques de marché du travail : un aperçu critique.
• H. Lhotel : Limite des théories de la norme de l’emploi.
• A. Surubaru : Les enjeux de la globalisation sur les marchés du travail en Europe : l'exemple des transformations du secteur de l'habillement.

Bien sûr la participation est gratuite : il suffit de renvoyer le bulletin d'inscription présent à la fin du progamme.

Le succès de la VAE, sinon dans les chiffres du moins dans les discours, méritait une prise de distance pour mieux éclairer les problèmes et enjeux que soulève cette nouvelle forme de reconnaissance du travail salarié et non salarié. Voilà pourquoi il faut saluer l’initiative prise par le Conseil Régional du Limousin et l’Université de Limoges de faire un arrêt sur image en organisant un colloque interdisciplinaire sur la validation des acquis de l’expérience. Historiens, philosophes, juristes, sociologues, économistes seront ainsi mis à l’honneur durant trois jours pour dresser un état des savoirs sur la VAE. Ce colloque se tiendra à Limoges du 22 au 24 mai 2006. Pour en savoir plus sur le programme et l’organisation de ce colloque, cliquez ici.

Ce dispositif apparaît bien plus avantageux que la convention de reclassement personnalisée introduite par les partenaires sociaux. Dans les bassins d’emploi concernés, le CTP se substituera d’ailleurs à la convention de reclassement. Cela étant, de nombreuses critiques ont été émises par les organisations syndicales qui contestent avant tout la méthode de travail du gouvernement puisque l’introduction du CTP s’est faite sans concertation avec les syndicats et le patronat. La CFDT exige donc le retrait de l’amendement qui introduit le CTP et l’ouverture d’une véritable négociation. Elle constate de plus que les organismes appelés à participer à ce dispositif ont été "superbement ignorés et que le social est bafoué une fois de plus par l’activisme gouvernemental qui ajoute contrat sur contrat" rendant la politique de l’emploi de plus en plus opaque. Une analyse analogue est faite du côté de la CGT. La CFE-CGC juge, elle, que le CTP va dans le bon sens mais s’interroge, non sans raison, sur la "pertinence du choix de l’AFPA pour piloter le dispositif, rendant l’organisme juge et partie". Il faut d’ailleurs ajouter que les difficultés de retour à l’emploi des salariés licenciés ne sont pas toujours réductibles à un problème de formation. En conséquence, il eût été plus légitime de confier ce dispositif à des spécialistes de l’emploi au sens large. Enfin, la CFE-CGC s’interroge également sur le choix des bassins retenus pour l’expérimentation. A Vitré, par exemple, le taux de chômage n’est que de 5 %.

Une fois de plus, le gouvernement aura fait preuve dans ce dossier de beaucoup de légèretés (incertitudes sur les modalités de financement du dispositif et sur le rôle de l’entreprise) qui ne pouvaient qu’attirer les foudres des partenaires sociaux. Le gouvernement a voulu faire passer en force une expérimentation qui pourtant sur le fond aurait pu recevoir l’aval des syndicats. Car actuellement, l’idée de mettre en place une sécurisation des trajectoires professionnelles fait son chemin du côté des organisations syndicales. Le CTP aurait donc pu initier un débat utile. Le dialogue social, pourtant souvent mis à l’honneur dans le discours, n’est manifestement pas le point fort de ce gouvernement.

Je me contente dans cette note d'aborder la question du "Contrat Première Embauche" (CPE) qui constitue indubitablement la mesure la plus marquante du plan.

ans revenir sur le détail de la mesure, il apparaît évident qu'il s'agit peu ou prou d'une extension du CNE aux jeunes de moins de 26 ans. Or j'ai déjà eu l'occasion de dire au moment de la mise en place du CNE que ce nouveau contrat concernerait à mon avis essentiellement des jeunes actifs et les fameux chiffres de Fiducial, bien que sujets à caution, tendent à le confirmer a posteriori.

De manière un peu provocatrice, on pourrait donc dire que la vraie nouveauté du CPE c'est qu'il ouvre la possibilité aux entreprises de plus de 20 salariés de recruter en CNE. Ce pourrait être une affirmation aux deux tiers vraie puisqu'il semble s'agir à peu près de la proportion de jeunes parmi les personnes embauchées en CNE. Ce n'est pas tout à fait aussi simple que cela, la limite d'âge du CPE étant fixée à 25 ans, non à 30. Mais tout de même...

Ce qui est frappant en tout cas, c'est de voir une nouvelle fois à quel point les jeunes sont au coeur des transformations des normes d'emploi, parce que, du fait de leur position d'entrants sur le marché du travail, ils représentent une part essentielle des flux d'embauches et sont une cible "privilégiée" de la politique de l'emploi. Ils sont les principaux "vecteurs" de la diffusion des nouvelles formes d'emploi flexibles. Une idée qui est au fondement des travaux de l'IRES sur l'emploi des jeunes et que j'ai déjà eu maintes fois l'occasion de développer.

Le journal Les Echos a d'ailleurs parfaitement saisi cette dimension (coïncidence ?). Dans son édition de lundi dernier, il publiait en regard du détail des nouvelles mesures pour l'emploi des jeunes, un article citant largement l'étude que Claude Minni et moi avions rédigé pour Economie et Statistique. Avec un titre très explicite : "Les jeunes Français subissent de plein fouet les transformations du marché de l'emploi".

Extrait :

Au-delà des chiffres, c'est l'étude du passage de l'école au marché de l'emploi qui est éclairante. Publiés dans la revue « Economie et Statistique » de juillet dernier (1), une série d'articles analysent ces « parcours de plus en plus complexes ». En France, expliquent ainsi Yannick Fondeur et Claude Minni, « les caractéristiques qualitatives des emplois sont très sensibles à la conjoncture, en particulier l'ampleur du «déclassement» [écart entre l'emploi obtenu et celui qui aurait pu être espéré compte tenu de la formation, NDLR], la nature du contrat et le salaire ».

Par ailleurs, analysent-ils, les jeunes sont « au coeur des transformations structurelles des normes d'emploi », et notamment de la diffusion des contrats temporaires. Parmi les trajectoires des jeunes qui ont achevé leur formation initiale en 1998, « le maintien chez un même employeur avec un contrat temporaire a concerné un jeune sur cinq, observe Alberto Lopez. Cette dernière forme de stabilisation en emploi est, en partie, liée à l'usage des contrats aidés qui sont, par nature, transitoires. Elle renvoie aussi, plus largement, à certains traits de la gestion de la main-d'oeuvre juvénile par les employeurs, qu'ils soient publics ou privés. »

(1) « Economie et Statistique » n° 378-379, juillet 2005.

Dans le Bref CEREQ daté d'otobre, Jean-Jacques Arrighi et Olivier Jospeh dressent un panorama synthétique de l'apprentissage sur la base de l'enquête "Génération 98".

En voici l'introduction :

Indissolublement liés, un constat et un postulat justifient les nombreuses politiques publiques conduites en France depuis 20 ans en faveur du développement de l’apprentissage. Le constat est indiscutable : le chômage des jeunes, qui était de 22 % en 2004, est en France très élevé. Il mérite d’être nuancé puisque d’autres pays d’Europe du Sud connaissent des taux de chômage des moins de 25 ans au moins aussi élevés, la Grèce (26 %), l’Italie (24 %) ou l’Espagne (22 %).

Le postulat semble également peu contestable : en présence d’un déficit de main-d’oeuvre dans certains métiers, comme l’artisanat, le bâtiment ou l’hôtellerie-restauration, l’appariement des jeunes aux emplois ne se ferait pas du fait du caractère scolaire de l’enseignement professionnel. Académique et éloigné de l’entreprise, il préparerait mal au monde du travail, tant en termes d’ajustement des compétences individuelles aux qualifications des emplois, qu’en termes de régulation globale des flux de jeunes vers le marché du travail.

Si un tel postulat se vérifie, le développement de l’apprentissage est une solution rationnelle au problème de l’entrée des jeunes dans la vie active. En effet, les apprentis, formés dans l’entreprise, parfaitement en phase avec la réalité des process techniques et sociaux du travail, sont donc directement « employables ». De plus, l’orientation des apprentis est immédiatement efficace, la signature d’un contrat de travail étant nécessaire pour pouvoir entrer en apprentissage, il ne peut y avoir formation que si l’emploi existe.

L’insertion professionnelle, observée au fil des générations de jeunes qui entrent sur le marché du travail, conduit malheureusement à douter de ce schéma idéal. Il n’y a pas systématiquement avantage à être un ancien apprenti, mais plutôt des bénéfices qui varient en fonction des niveaux, des spécialités de formation et des secteurs d’activité.

Outre le fait que l'apprentissage est en réalité très hétérogène et que ses effets sur l'emploi et les salaires par rapport à une formation scolaire varient fortement selon le niveau du diplôme préparé, un point important de l'étude me semble être l'idée selon laquelle l'élévation du niveau des apprentis et l'ouverture de nouveaux métiers à ce dispositif introduirait des effets de différenciation selon le capital scolaire.

Je cite le CEREQ :
Les entreprises ou les professions qui n’avaient pas recours à l’apprentissage mais investissent aujourd’hui cet univers semblent uniquement intéressées par les jeunes diplômés ayant au moins un baccalauréat, souvent en vue d’un recrutement à long terme. Hommage inattendu à l’École, les employeurs privilégient le signal que constitue le diplôme acquis par la voie scolaire pour recruter leurs apprentis…

C'est une analyse à mettre en regard avec le constat suivant, que Gilles Moreau faisait la semaine dernière : la réforme Séguin de 1987, qui a ouvert le dispositif à tous les niveaux de formation et reculé l'âge maximum de 18 ans à 25 ans, a introduit dans l'apprentissage des "effets scolaires" qui se manifestent par une logique d'élévation des niveaux d'entrée et l'introduction de fortes différenciations dans les trajectoires d'apprentissage en fonction du parcours scolaire préalable.

On aurait donc un effet d'offre et un effet de demande se combinant pour accroître au sein de l'apprentissage la proportion de jeunes ayant effectué un parcours minimal dans l'enseignement scolaire. Actuellement, environ les trois quarts des apprentis ont un niveau d'entrée dans le dispositif supérieur ou égal à la troisième, contre seulement un quart il y a trente ans.

Jean-Jacques Arrighi et Olivier Jospeh écrivent que, dans les nouveaux segments professionnels où se développent l'apprentissage, "tout se passe comme si l’investissement que constitue la formation d’un apprenti n’était pas jugé opportun pour les faibles qualifications, qui peuvent être « acquises sur le tas » ou être mises en oeuvre par des travailleurs substituables via des contrats de travail précaires". Et ils concluent que "si une telle hypothèse se vérifiait, il faudrait malheureusement trouver d’autres remèdes que l’apprentissage au chômage des jeunes… qui touche en premier lieu les non-diplômés".

Voilà qui conduit sérieusement à relativiser la pertinence d'un abaissement de l'âge minimal d'accès à l'apprentissage pour offrir des solutions de formation aux jeunes sans diplôme et répondre à la crise des banlieues. Par ailleurs, Gilles Moreau a bien souligné lors de son intervention le fait que les jeunes issus de l'immigration sont largement sous-représentés dans la population des apprentis (sans que l'on sache si cela résulte d'une discrimination à l'embauche ou d'un autre effet). Il n'est donc pas évident que les jeunes que vise l'abaissement de l'âge d'entrée dans le dispositif soient réellement touchés par la mesure.

En outre, si ces jeunes trouvent malgré tout des places d'apprentis, ne risque-t-on pas, compte tenu de l'élévation des niveaux d'entrée en apprentissage et des forts effets de différenciation selon le capital scolaire initial, de les enfermer dans un segment dévalorisé du dispositif, qui constituera par la suite un signal négatif sur le marché du travail ?

Pour finir, et pour sortir un peu du champ de la recherche, je vous indique également sur ce sujet le billet publié par Michel-Edouard Leclerc sur son blog. Il a interrogé les adhérents de son réseau sur la mesure et en conclut, sur la base d'autres arguments, qu'elle est une fausse bonne idée. Un point de vue intéressant car venant d'un très gros employeur d'apprentis.

Pour aller plus loin : Le monde apprenti de Gilles Moreau, paru en 2003 aux éditions La Dispute.

Mise à jour 05/12 : le billet de Michel-Edouard Leclerc évoqué plus haut a été publié vendredi dernier en version courte dans "Les Echos", en parallèle avec deux autres points de vue de chefs d'entreprises.

L'un des deux autres textes est signé par Pierre Perrin, président de l'Union professionnelle artisanale (UPA). Rappelons que les artisans forment encore environ la moitité des apprentis. Voici quelques extraits de son papier qui montrent bien que même dans le bastion traditionnel de l'apprentissage qu'est l'artisanat, la stratégie est avant tout celle d'une élévation du niveau d'entrée :

"Divers arguments ont motivé les réserves de l'Union professionnelle artisanale (UPA) à l'égard des premières annonces gouvernementales en faveur de l'apprentissage à 14 ans.

(...) les collégiens qui abandonneraient définitivement leur scolarité au profit de l'apprentissage seraient pénalisés toute leur vie par un déficit de savoirs aussi fondamentaux que la maîtrise de l'écriture, du langage et du calcul. Sans ces acquis, leurs chances de progresser professionnellement et de s'insérer socialement seraient compromises alors qu'il s'agit là des vertus premières de l'apprentissage.

De surcroît, rappelons que les représentants de l'artisanat commencent à peine à récolter les fruits d'une communication visant à améliorer l'image de l'apprentissage et à élever le niveau d'entrée dans cette filière, et que la déclaration du Premier ministre a laissé croire en quelques minutes que ce mode de formation en alternance pouvait être la réponse pour les jeunes en situation d'échec scolaire."

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Sur le site de l'INSEE, le communiqué de presse est ici, le numéro d'Eco et Stat est disponible intégralement là (n° 378-379), et enfin pour l'article rédigé avec Claude Minni c'est par ici.

Voici le résumé 'Eco et Stat' de l'article :

"L'analyse de l'emploi des jeunes ne saurait se limiter à la caractérisation des processus individuels d'insertion. Il faut également prendre en compte deux autres dimensions déterminantes : l'influence de la conjoncture et celle des transformations à long terme sur le marché du travail.

En premier lieu, le taux d'emploi des jeunes surréagit à la conjoncture. Au-delà de cet indicateur, les caractéristiques qualitatives des emplois sont très sensibles à la conjoncture, en particulier l'ampleur du « déclassement », la nature du contrat et le salaire. Cette très forte sensibilité à la conjoncture des conditions d'insertion des jeunes s'explique par le fait que, en tant qu'entrants sur le marché du travail, ils sont surreprésentés parmi les candidats à l'embauche.

Ceci les place également au coeur des transformations structurelles des normes d'emploi, qui s'opèrent prioritairement via les flux d'embauches. Cette seconde dimension n'est pas indépendante de la dimension conjoncturelle dans la mesure où la diffusion des contrats temporaires, facteur de volatilité de l'emploi, est un des éléments centraux des transformations structurelles des normes d'emploi."

Présentation du Bilan Formation Emploi extraite d'une note du CNIS :

"L'objectif principal des Bilans formation-emploi (BFE) est d'effectuer une synthèse d'informations pour évaluer les sorties du système éducatif et pour décrire le mieux possible le processus d'insertion des jeunes sur le marché du travail. Si l'enquête Emploi occupe une place privilégiée, d'autres sources statistiques sont aussi utilisées. Il s'agit d'une opération partenariale dont les principaux acteurs sont le ministère de l'Education, le ministère du Travail, le CEREQ et l'INSEE. Le travail de coordination est assuré par l'Insee." (la suite ici).